La Fuerza Aérea de Perú emplea el Derecho Internacional Humanitario en la lucha contra el tráfico de drogas
La Fuerza Aérea de Perú (FAP) utiliza lo aprendido durante un programa de capacitación sobre Derecho Internacional Humanitario (DIH) con el fin de fortalecer su lucha contra grupos de narcotraficantes que se dedican al cultivo ilegal de coca en el Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM).
“Es importante que nuestro personal de la FAP de diferentes rangos y especialidades tengan conocimientos de derecho internacional humanitario al operar en la región del VRAEM, que es una zona conflictiva”, dijo el Coronel Fernando Kahn, Procurador de la FAP, a Diálogo .
El VRAEM es la zona principal de Perú donde se cultiva coca y es usada principalmente por el grupo terrorista Sendero Luminoso. Estos cultivos son procesados para elaborar cocaína, la cual transportan a México, Estados Unidos y otros lugares, incluyendo África y Europa.
Salvaguardando los derechos humanos
Las fuerzas militares de Perú protegen los derechos humanos cuando realizan operaciones contra organizaciones ilegales en el VRAEM y otros lugares. “Las Fuerzas Armadas del Perú, el Ministerio de Defensa, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y, en especial, la Fuerza Aérea, entienden que el derecho internacional humanitario solamente se aplica en zonas donde hay un conflicto armado no internacional”, comentó el Cnel. Kahn.
La ley humanitaria establece normas internacionales que limitan los efectos de los conflictos armados sobre los civiles y que protegen a grupos de personas especialmente vulnerables, de acuerdo con el Comité Internacional de la Cruz Roja. “En cada patrullaje y en cada operación, el personal militar debe saber exactamente cuándo emplear la fuerza, asegurándose de que sea usada solo como último recurso."
Con el fin de conducir sus misiones de acuerdo con los estándares en derechos humanos, los efectivos del Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea que realizan operaciones en el VRAEM constantemente reciben capacitación en DIH proporcionada por la Comisión Nacional de Estudio y Aplicación del Derecho Internacional Humanitario (CONADIH). Por ejemplo, entre abril y junio, miembros de la FAP asistieron al X Curso de Derecho Internacional Humanitario “Miguel Grau”, Introducción a la Asesoría Jurídica Operacional.
Los miembros de las Fuerzas Armadas que actualmente desarrollan operaciones en el VRAEM asistieron a una capacitación en dos fases, junto con oficiales de la Policía Nacional del Perú, jueces y fiscales, así como representantes del Tribunal Superior Militar Policial y del Tribunal Constitucional de Perú. La primera fase comprendió cursos virtuales llevados a cabo del 20 de abril al 15 de junio en los cuales los 90 participantes aprendieron los conceptos básicos de DIH. Los 55 alumnos con las calificaciones más altas avanzaron a la fase presencial, realizada del 22 al 26 de junio.
La fase presencial contó con exposiciones sobre los conceptos de ley humanitaria por parte de expertos nacionales e internacionales. Dos de los expositores fueron el General Juan Carlos Gómez Ramírez, de la Jefatura Jurídica de Derechos Humanos de la Fuerza Aérea Colombiana, y el Coronel de la FAP Luis Small Ruiz, especializado en Operaciones Especiales y Defensa.
El Cnel. Small Ruiz destacó algunos de los logros militares en el VRAEM en años recientes: entre enero y mayo, por ejemplo, las fuerzas peruanas destruyeron 119 pistas clandestinas usadas por los narcotraficantes y, en años recientes, las Fuerzas Armadas han capturado o dado muerte a varios cabecillas de alto rango de Sendero Luminoso en la región. Tales éxitos han llevado a antiguos miembros del grupo terrorista a desilusionarse tanto de Sendero Luminoso que han proporcionado a las fuerzas militares información clave para ejecutar operativos más precisos.
Capacitación de la FAP
Además de la capacitación impartida por la CONADIH, desde 2012 la Fuerza Aérea ha realizado varios seminarios para instruir a las tripulaciones aéreas, agentes de inteligencia y fuerzas especiales sobre el alcance del DIH. El cuarto y más reciente seminario se realizó en septiembre de 2014 e incluyó instructores de Estados Unidos y Colombia.
“A través de estos cursos, la FAP ha desarrollado un poco de doctrina como el de utilizar el término 'empleo y uso de la fuerza interna', por lo cual la FAP tiene asesores jurídicos operacionales en la zona del VRAEM”, explicó el Cnel. Kahn. “Los tenemos a nivel del componente aéreo y en el Estado Mayor, y ellos evalúan las situaciones y determinan qué decisiones deben tomarse si las mismas tienen que ver con el DIH."
Ofrecer tal capacitación es un esfuerzo de cooperación. “El Comando Sur de Estados Unidos y también personal y amigos de la Fuerza Aérea Colombiana siempre nos han apoyado en el desarrollo y reforzamiento de esta totalmente nueva disciplina del derecho operacional."
En cooperación con el Ministerio de Defensa y una comisión del Ministerio de Justicia, la FAP ha estado elaborando un manual de derecho operacional específicamente para el VRAEM, el cual será dado a conocer a finales de diciembre o principios de enero.
“La toma de decisiones institucionales y el compromiso de los ministerios que están involucrados en la defensa y el respeto del DIH y los derechos humanos nos han ayudado a avanzar en la aplicación del DIH en el VRAEM. El personal militar de todos los rangos desplegado en el VRAEM a través de los años es capacitado tanto por la FAP como por la Cruz Roja Internacional en temas que tienen que ver con DIH y otras leyes internacionales sobre derechos humanos."
La educación de los efectivos militares sobre el DIH y los derechos humanos es un proceso permanente que requiere “el apoyo, la colaboración y el estudio constante de los involucrados en la operaciones en el VRAEM... Debemos educarnos sobre el DIH y el conocimiento del derecho internacional humanitario es esencial.”
